昨天，市政府新闻发言人焦扬发布了经市政府常务会议通过、韩正市长签署的市政府第68号令———《上海市行政执法过错责任追究办法》。该《办法》今天起施行。行政执法过错责任追究制是依法行政的重要举措。近年来，本市对行政执法过错责任追究制进行了试点探索。市监察委、市政府法制办在广泛调研、吸纳试点成果、听取各方意见的基础上，起草制订了《办法》。

    焦扬介绍了制订《办法》的法律依据。同时指出，《办法》第三条规定，行政执法过错责任是指行政机关在行政执法过程中，因工作人员故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，造成行政执法行为违法，并产生危害后果或者不良影响的，直接责任人员和直接主管人员应当承担的行政责任。《办法》第七条、第八条还对定义中“不履行法定职责”和“不正确履行法定职责”的行为作了进一步界定，以增强行政执法过错责任追究制度在实践中的可操作性。

    焦扬说，正确实施《办法》需注意处理好“三个关系”:一是推行行政执法过错责任追究与推行行政执法责任制的关系。在行政执法责任制的体系中，执法责任是基础，执法程序是关键，评议考核是手段，过错追究是保障。推行过错责任追究制度不能“单打一”，必须与其他三个方面的工作紧密结合。二是推行行政执法过错责任追究与防错纠错的关系。过错责任追究是手段，不是目的。

    规范行政执法行为，关键是要建立一整套防错纠错机制，努力提高执法人员自身素质。三是推行行政执法过错责任追究与提高行政执法效率的关系。对相应的免责条款，制定要科学，落实要到位，确保不影响正常的行政执法行为，不降低应有的行政执法效率。