国家住房和城乡建设部机构改革“三定方案”已经获批，已经于20日下达到住房和城乡建设部。机构改革后，住房和城乡建设部在这次机构改革中对机构设置进行了“大手术”：新增设了公积金监管司、房地产监管司、村镇建设司。原来外事司与计划财务司合并为外事计财司。

　　此前， 住房和城乡建设部部长姜伟新在7月15日召开的“上半年工作总结暨下半年工作重点安排”工作会议上透露，该部门“三定”方案已经获批。机构改革后住房工作将成为住房和城乡建设部的首要工作。

　　定位住房
　　住房和城乡建设部一官员21日表示，住房和城乡建设部虽然是此轮国务院机构改革中少数几个“改名”的部门，但是其职能调整变化并不大。除了城市公共交通管理职能划至交通运输部外，住房和城乡建设部还正式确定了对城市轨道交通的设计、建设管理职能。

　　今后城市轨道交通建设管理工作将分为两部分：设计、建设阶段工作由住房和城乡建设部管理；城市轨道交通线建设完成后，运营功能交给交通运输部管理。

　　虽然管辖职能未有大的变化，但是部门内机构设置却有很大变化：房地产行业管理司由两个拆成4个，新增设房地产监管司和公积金监管司。另外，合并外事司和计划财务司为外事计财司，腾出一个司的编制给村镇办，使其“转正”为村镇建设司。

　　在住房和城乡建设部上报的“三定”方案中提出，随着城市化进程的到来，统筹城乡规划是一个变革方向。而目前住房和城乡建设部下属村镇办具体负责农村和小城镇建设规划内容，还不是行政编制，需要将其地位提高，以解决城乡统筹工作中的一些具体问题。

　　姜伟新在上述会议上强调，机构改革后，住房和城乡建设部的首要工作是住房工作，要在住房政策制定、住房供应以及住房制度改革方面发挥调控作用。

　　对于落实住房责任，姜伟新在上述会议上还表示，除了制定住房保障政策、加强住房保障工作监督监管外，住房制度改革也同样重要。

　　除此以外，住房和城乡建设部还将在住房标准制定、住房安全与舒适等方面加大立法、立规力度。

　　房市调控“精确制导”
　　从原来只有一个房地产业司，到去年适应住房保障工作需求，“一变二”成立住房保障与公积金监管司，再到新一轮机构改革中实现“二变四”，新成立公积金监管司和房地产监管司，其中体现了住房和城乡建设部职能定位的变化，也彰显了房地产宏观调控思路的变化。 

　　除了房地产监管司外，新成立的公积金监管司进一步加大了住房保障力度。住房公积金监管司将负责全国住房公积金的政策制定，以及公积金运行管理、制度改革等工作。

　　“此次住房和城乡建设部机构改革一下设置4个司，充分体现了其住房功能定位，同时体现了今后房地产调控专业化、精细化的思路。”范小冲认为，下半年无疑是房地产调控政策频出的时间段。